С 01.09.2020 в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №289-ФЗ в Закон о банкротстве введена новая процедура банкротства граждан – внесудебное банкротство.
Данная процедура имеет свои особенности и отличия как для должника, так и для кредиторов. И если для должника она имеет неоспоримые преимущества, то кредиторам будет сложнее и придется очень внимательно проверять каждого должника.
1. Порядок действий должника.
Должник имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на момент подачи заявления соблюдены следующие условия:
- общий размер задолженности перед кредиторами составляет от 50 000 руб. до 500 000 руб.,
- в отношении должника окончено исполнительное производство в связи с отсутствием у него имущества (только по п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"),
- не имеется иных исполнительных производств.
Заявление с приложением списка всех известных должнику кредиторов подается в МФЦ по месту жительства должника. Если в ходе проверки поступившего заявления МФЦ установит, что должник соответствует всем требованиям (в том числе на него не появилось новое исполнительное производство), то в отношении должника начинается процедура внесудебного банкротства. Процедура для должника является бесплатной.
Дальше все действия совершает МФЦ. На него возложены обязанности по публикации сообщений в ЕФРСБ, а также уведомлению органов и организаций о начале процедуры внесудебного банкротства.
С момента введения процедуры банкротства приостановятся все выплаты кредиторам, в отношении которых сведения включены в список кредиторов, а также приостановится начисление финансовых санкций.
Должнику необходимо помнить, что в данной процедуре крайне важно точно сообщать все сведения, в особенности относительно кредиторов и размера их требований. Список кредиторов, который должник приложит к заявлению, будет опубликован в открытых источниках (на сайте ЕФРСБ), и все кредиторы смогут с ним ознакомиться. Если кредитором будет установлено, что размер его требований указан неверно (в особенности, если полный размер требования кредитора приводит к увеличению общего долга свыше 500 000 руб.), или сведения о кредиторе вообще не вошли в список, такой кредитор может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом в судебном порядке. В данном случае процедура внесудебного банкротства будет прекращена, а повторное заявление о признании банкротом во внесудебном порядке должник сможет подать только через 10 лет.
Следующим важным шагом для должника является обязательное раскрытие информации об имуществе, приобретенном в период внесудебного банкротства. Если должник каким-либо образом получил в собственность имущество (например, в дар), он обязан в течение 5 рабочих дней уведомить об этом МФЦ. Процедура внесудебного банкротства в таком случае подлежит прекращению, так как у должника появилась возможность погасить имеющуюся задолженность с помощью имущества.
В период внесудебного банкротства должник не сможет получить кредит, заем или стать поручителем. Все банки, где у должника открыты счета, будут уведомлены МФЦ о начале внесудебного банкротства, а иные организации смогут проверить эту информацию на сайте ЕФРСБ.
По истечении 6 месяцев с момента публикации сведений о начале процедуры внесудебного банкротства процедура банкротства в отношении должника завершается, он освобождается от исполнения обязательств (кроме некоторых обязательств, например, алиментов), указанных в заявлении, а задолженность перед кредиторами из опубликованного списка признается безнадежной. Публикацию о завершении процедуры банкротства также производит МФЦ.
После завершения процедуры внесудебного банкротства повторно заявление можно будет подать через 10 лет.
2. Порядок действий кредиторов.
Введение процедуры внесудебного банкротства существенно усложнило жизнь кредиторам. Если раньше ответственность за всю процедуру (в том числе за уведомление известных кредиторов о начале банкротства) нес финансовый управляющий, то теперь кредиторам придется прилагать немало усилий для контроля внесудебного банкротства.
Какие права есть у кредитора во внесудебном банкротстве?
- узнать о возбуждении процедуры внесудебного банкротства кредитор может на сайте ЕФРСБ (https://bankrot.fedresurs.ru/) по фамилии, имени и отчеству должника. На данном сайте кредитор также может ознакомиться со всеми публикациями по процедуре, в том числе со списком кредиторов и размером их требований и установить, включены ли сведения о его задолженности,
- кредитор, включенный в список кредиторов, может запрашивать в отношении должника сведения о его имуществе (например, из ГИБДД, Росреестра и т.д.), при этом отдельного согласия должника на получение данных сведений не нужно,
- если кредитор получил сведения о том, что у должника имеется какое-либо имущество, о котором он в установленный срок не сообщил в МФЦ, кредитор может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в судебном порядке.
Закон также защищает права кредиторов, которые не были включен в список, составленный должником, а также кредиторов, включенных в список, но с указанием неправильного размера задолженности, если указание правильного размера задолженности лишило бы должника права на внесудебное банкротство. Последними являются кредиторы, размер задолженности которых указан так, чтобы общая сумма задолженности не превышала 500 000 руб.
Данные кредиторы до завершения или прекращения внесудебного банкротства вправе обратиться в арбитражный суд по месту жительства должника с заявлением о признании его банкротом в судебном порядке.
При этом кредиторы лишаются права обратиться с исполнительным листом напрямую в банк. С момента возбуждения процедуры внесудебного банкротства исполнительный лист можно будет предъявить только в службу судебных приставов. Если кредитор включен в список кредиторов и обратился заявление о возбуждении исполнительного производства, производство по его исполнительному листу будет приостановлено.
Введение новой процедуры банкротства, которая ранее не была каким-либо образом опробована, приведет к различным, и не всегда позитивным, последствиям. С одной стороны, теперь кредиторам и иным лицам при проверке граждан придется регулярно отслеживать данные о введении внесудебного банкротства, что в том числе может существенно повлиять на банковскую систему, которая является крупнейшим кредитором граждан. Процедура станет серьезным испытанием для системы судебных приставов, на которых законодатель возложил основную обязанность по проверке наличия имущества граждан, и для МФЦ, которые должны будут выполнять совершенно новые для них функции. С другой стороны, новая процедура позволит быстрее выявлять неплатежеспособных граждан, снизит нагрузку на арбитражные суды и арбитражных управляющих. Также, возможно, благодаря данной процедуре увеличится штат судебных приставов и сотрудников МФЦ, что позволит увеличить эффективность их работы как в рамках процедуры банкротства, так и по иным направлениям.
Долгосрочный эффект от новой процедуры мы сможем узнать намного позже, но уже сейчас можно увидеть, что процедура начала действовать, и большое количество граждан обратилось с заявлением в порядке ст.223.2 Закона о банкротстве.